Філіпчук Г.В. Чи виправдовує себе амністія як засіб милосердя?
Г.В. Філіпчук студентка 7 групи 3 курсу факультету № 9 (Національний університет «Юридична академія України імені Ярослава Мудрого», м. Харків, Україна) рецензент: кандидат юридичних наук, доцент Л.М. Демидова
ЧИ ВИПРАВДОВУЄ СЕБЕ АМНІСТІЯ ЯК ЗАСІБ МИЛОСЕРДЯ?
Як правило, на підставі закону про амністію та актів помилування з місць позбавлення волі звільняються тисячі людей. За даними Державного департаменту України з питань виконання покарань, лише з місць позбавлення волі протягом 1992–2003 рр. було звільнено у зв’язку з амністією 151904 особи (1992 р. – 1313; 1994 р. – 2380; 1995 р. – 7990; 1996 р. – 7987; 1997 р. – 31188; 1998 р. – 38542; 1999 р. – 16710; 2000 р. – 11944; 2001 р. – 28818; 2003 р. – 4624, у тому числі 408 осіб звільнено від відбування покарання у виді обмеження волі). Тому науково-практичний інтерес має з’ясування ефективності даного інституту для зниження рівня злочинності [1, с. 23]. Чезаре Бекарія писав, що якщо врахувати, що милосердя – чеснота законодавця, а не виконавців законів, що ця чеснота повина мати прояв у всьому блиску у кодексі, а не в спеціальних судових рішеннях, тому показувати людям, що злочини можуть прощатися і що покарання – не обов’язковий їхній наслідок – означає породжувати у них ілюзію безкарності і примушувати їх вірити, що якщо можна добитися прощення, то виконання вироку непрощеному – скоріше є актом насилля влади, ніж результатом правосуддя [2, c. 186-187]. На думку Бекарія, помилування послаблює авторитет закону, сприяє свавіллю. Помилування необхідне тільки там, де закони занадто жорстокі, тому, замість виправлення недоліків цих законів за допомогою помилування, необхідно просто пом’якшити покарання [2, c. 186]. Верховна Рада України неодноразово приймала закон про амністію, зокрема в грудні 2008 р., в липні 2011 р. Проміжок часу між набранням чинності зазначених законів більш ніж 2,5 р. Це викликало значне зростання числа засуджених, які перебувають в установах виконання покарань. Станом на липень 2011 року в таких установах перебувало досить велика кількість осіб, до яких може бути застосована амністія згідно Закону України «Про амністію в 2011 році» [3]. Зокрема: засуджених за вчинення злочинів невеликої та середньої тяжкості, а також необережних злочинів – 1196 осіб (з них осіб ,що вперше вчинили дані злочини – 951 особа); неповнолітніх – 5865 осіб (перебувають на обліку в КВІ); засуджених, які відбувають покарання у вигляді обмеження волі, – 5091 осіб; інвалідів першої та другої групи – 1525 осіб; інвалідів третьої групи – 2485 осіб; засуджених, які досягли 60-річного віку, – близько 1166 осіб; тобто в загальному це – 18 279 осіб, з яким реально матимуть змогу вийти на свободу близько 13 тис. осіб [4, 5]. У розмові кореспондента ЗІКу з заступником начальника з соціально-виховної та психологічної роботи управління Державної пенітенціарної служби України у Львівській області І.Б. Слопаком, останній зазначив: «загальний рівень рецидивної злочинності становить близько 60%. Щодо звільнених у зв’язку з амністією, то цей показник – між 20% і 30%. Детальна статистика щодо тих, які були звільнені по амністії і знову повернулись в місця позбавлення волі не ведеться, оскільки вона не є показовою і багато в чому суб’єктивна. Але в середньому до нас повертається кожен четвертий»[6, с. 3]. Ч. 3 ст. 10 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права, що набув чинності, в тому числі для України, 23 березня 1976 р.: «Пенітенціарною системою передбачається режим для ув'язнених, істотною метою якого є їх виправлення та соціальне перевиховання» [7, с. 8]. Важко говорити про досягнення перевиховання, якщо 25 % амністованих знов повертається до злочинної діяльності. Крім того, чи можна констатувати про наявність дійсного виправлення осіб, якщо останні, виходячи на волю не мають можливості отримати робоче місце та мати житло. В цьому напрямку прийняти певні кроки Верховною Радою України: є чинними Закон України «Про соціальну адаптацію осіб, які відбувають чи відбули покарання у виді обмеження волі або позбавлення волі на певний строк» від 17 березня 2011 року і Кримінально-виконавчий кодекс України , де закріплюються положення про соціальну адаптацію осіб звільнених після відбування покарання, за якими Державна служба зайнятості бере участь у підготовці до звільнення осіб, які відбувають покарання у виді обмеження волі або позбавлення волі на певний строк.Проте в законодавстві не йдеться про те, що робити безробітним особам, звільнених з місць виконання покарань, якщо вакантних робочих місць в службі зайнятості немає. Така ж сама ситуація не врегульована і стосовно місць проживання зазначених осіб, хоча обов’язок з надання житла покладений на органи виконавчої влади і місцевого самоврядування. Водночас, не передбачена ситуація у разі відсутності місць в житлі соціального призначення [8, с. 7]. Тобто на практиці коли тисячі людей потрапляють на свободу на підставі амністії, вони залишаються беззахисними і не спроможними адаптуватись до нормального життя у звязку з відсутністю, насамперед, роботи та житла. Це обумовлено як складною економічною ситуацією з високим рівнем безробіття і проблем з житлом, що на даний момент існує в Україні. Отже, в результаті амністії держава проявляє милосердя до вчорашніх засуджених. Проте, створити нормальні умови для виправлення осіб, які амністовані і становлення їх гідним членом суспільства, ще не спроможна. Залишившись один на один зі своїми проблемами особи, які не змогли подолати соціальні проблеми на волі, змушені повертатись до вже перевіреного способу виживання – вчинення злочину та повернення до місць позбавлення волі. Це тягне за собою наявність в Україні досить високого рівня злочинності, а як наслідок цього – переповнення установ виконання покарань і відсутність матеріально-фінансових засобів для утримання засуджених. Наведене дозволяє зробити висновок, що прийняттю закону про амністію має передувати його соціальн-правова експертиза на предмет здатності держави створити умови для прийняття амністованих осіб на волі з розв’язуванням їх соціальних, трудових та інших проблем Тільки за допомогою Кримінального кодексу України та актів амністії не можна подолати злочинність або значно зменшити ії рівень. Потрібно виявити її причини і усунути їх, зокрема дбати про створення гідних умов життя населення.
Література: 1. Школа С.М. Кримінально-правові проблеми застосування амністії в Україні та здійснення помилування в Україні: Дис... канд. юрид. наук: 12.00.08 / Національна академія внутрішніх справ України. – К., 2004. 2. Беккариа Ч. О преступлениях и наказаних: Пер. с ит., вступ. сл., коментар. и приложен. Ю.М. Юмашева. – М.: Междунар. отнош., 2000. – 238 с. 3. Закон України "Про амністію в 2011 році ” вiд 08.07.2011р. 4. Звіт про кількість УВП, наявність, рух та склад засуджених в Державному департаменті України з питань виконання покарань на 20 липня 2011 року/ http://www.kvs.gov.ua/control 5. Інформація про чисельність осіб, які знаходяться на обліку у органах кримінально-виконавчої інспекції станом на 1 липня 2011 року / http://www.kvs.gov.ua/control 6. Шутка Н. Амністія в Україні: Назад до в’язниці повертається кожен четвертий /Наталія Шутка // Газета ЗІК за 27.07.2011 р. – 20 с. 7. Міжнародного пакту про громадянські та політичні права від 23 березня 1976 р. 8. Закон України «Про соціальну адаптацію осіб, які відбувають чи відбули покарання у виді обмеження волі або позбавлення волі на певний строк» від 17 березня 2011 року
Now, nearly all of those same people have left as well. http://www.cheaplouisvuittonbagsx.com/#89878 - louis vuitton handbags cheap - http://www.cheaplouisvuittonbagsx.com/#28267 - original louis vuitton bags , http://www.cheaplouisvuittonbagsx.com/#37654
This light dress sports a flattering cut and usually has an empire waist, often adorned with beading. http://www.cheapmonclercoatsx.com/#68917 - moncler vest men sale - http://www.cheapmonclercoatsx.com/#12721 - moncler outlet sale , http://www.cheapmonclercoatsx.com/#81253
EVs are years if not decades away from being economically sound. http://www.cheapmonclercoatsx.com/#56924 - moncler coats for girls - http://www.cheapmonclercoatsx.com/#28442 - moncler outlet italy , http://www.cheapmonclercoatsx.com/#92165
